一、指导思想、发展目标

　　按照省政府《走新型工业化道路，建设制造业强省发展纲要》要求，以融入济南经济圈、接轨半岛制造业基地、打造钢铁和新材料“两个基地”为主攻方向， 广借外力、启动民力、充分发挥莱钢泰钢等大企业的带动作用，膨胀总量、提升层次、集约配套，做大、做高、做强 钢铁核心优势产业集群，带动其他产业集聚发展， 努力实现“ 产业链条化、企业集团化、品牌知名化、布局区域化、园区专业化”。

　　力争通过 3—5 年的努力 ，钢产量达到 2000万吨、深加工能力800—1000万吨，粉末冶金制粉12万吨、制件1.5万吨，汽配件4200万件，电力装机总容量400万千瓦，纺纱25万吨、坯布1亿米、服装3600万件，农产品加工100万吨；争创山东名牌产品20个，中国名牌产品3个；省著名商标企业19家、国家驰名商标企业2家；钢铁、新材料等优势产业创造增加值400亿元，占GDP的比重65%左右，实现销售收入1500亿元，利税150亿元 。

　　二、发展重点、企业组织构架和产业布局

　　（一）突出发展重点

　　1、集中精力发展钢铁核心优势产业集群

　　一是钢铁生产和深加工 。重点依托莱钢、泰钢、九羊等钢铁生产龙头，壮大泰达、金长城等一批钢铁加工龙头，发展大型 H型钢、 中宽带钢、板带钢、造船 板、齿轮钢、轴承钢、Ⅲ级螺纹钢及车库、环保厕所等优势产品，拉长型钢、带钢、特钢加工链条，打造全省钢铁产业集聚区。

　　二是汽车零部件生产 。重点依托汇金、九羊、环球、环亚等龙头企业，大力发展汽车、摩托车配件及机械装备等产品，打造全省汽车零部件生产基地。

　　三是冶金新材料生产加工 。重点依托莱钢粉末冶金、华顺 盟 、鲁光新型建材 等 10家新材料骨干企业，加快粉末冶金等6个国家“863”计划项目、特大型 楔横轧等 7个具有自主知识产权项目的产业化开发，打造全国最大的粉末冶金基地。

　　2、加快壮大比较优势产业集群

　　一是能源化工建材 。 以莱城、莱芜两个电厂，莱钢焦化厂、固德化工、汶河化工，潘西、鄂庄两个煤矿，连云、阳光水泥等建材企业为依托，发展热电、煤化工、煤炭采选及延伸业、建材业。

　　二是纺织服装 。以泰丰、银河、王子、新开元等企业为龙头，重点发展高档纺织面料、名牌服装及服饰用品、装饰用纺织品，拉长原料—织造—成衣纺织服装产业链。同时，以东泰、新时代等企业为依托，突出高档汽车隔音毯、高档无纺布等优势产品的规模化生产。

　　三是农产品加工 。以万兴、一品、通海等企业为依托，发展“三辣”、蔬菜等加工业；以得利斯、昌隆等企业为龙头，发展畜禽产品加工业；以汇源、井裕等企业为龙头，发展果品加工业。

　　另外，逐步发展电子信息、光机电一体化、精细化工、生物制药等新兴产业。

　　（二）优化企业组织构架

　　一是坚定不移地支持莱钢做大做强 。在继续执行市委、市政府《关于支持莱钢新上重点项目的意见》的基础上，全力为莱钢生产经营提供支持，特别要努力改善交通条件，加快济青高速南线辛庄—里辛快速通道建设和钢城道路框架的改造完善，尽快建成新泰—平邑铁路；留足莱钢发展用地；及时充足地保障莱钢用水；规划建设钢城 50万千伏变电站；创造条件支持莱钢主辅分离、辅业改制等。深化与莱钢配套协作，大力发展加工、物流、市场和社会化服务项目。搞好“平安钢城”建设，加大治山造绿力度，为莱钢发展创造优良环境。

　　二是扶持和引导泰钢等骨干企业做大做强 。进一步落实市委、市政府《关于建设泰钢工业园的决定》，重点帮助泰钢解决好道路、土地、水、电等问题，促进泰钢尽快做大做强。同时，继续强化措施，支持 九羊、汇金、泰达、金长城、 泰丰、银河、鄂煤、潘煤、莱芜电厂、莱城电厂、汇源、万兴、得利斯等骨干企业发展。继续扶持骨干企业按照国家产业政策，在适度扩大生产能力的同时，提升技术档次和装备水平，增强自主创新能力，加快结构调整，提高核心竞争力；引导企业加快建立现代企业制度，增强发展活力；鼓励企业千方百计靠大联强，扩大合作，加快发展步伐。努力搞好工业集聚区的规划建设，为骨干企业搭建优良发展平台。

　　三是围绕龙头企业和骨干企业，引育大批配套中小企业 。继续强力推进招商引资，大力发展民营经济，力争到 2010年规模以上工业企业达400家，其中销售收入10亿元以上的企业26家，50亿元以上的5家。同时，中小企业得到充足发展，形成大协作、大配套的产业发展格局。

　　（三）明确产业布局

　　立足优势产业分布现状，突出济青高速南线的带动作用，强化中心城的集聚辐射作用，努力培植钢铁、能源化工建材、纺织服装、农产品仓储加工等产业集聚区，形成产业集聚、配套协作、布局合理的工业发展新格局。

　　一是钢铁集聚区。 依托银山工业园、银山前区、泰钢工业园、羊里工业小区等，重点发展型钢、特钢、中宽带钢等高端产品生产。

　　依托高新区、泰钢工业园、开发区钢城分区、钢城民营经济园、艾山工贸小区等，重点发展型带特材加工、物流配送、原辅材料供应等。

　　依托高新区、莱城北部工业园 ,重点发展汽摩配加工、机械铸造等。

　　依托高新区、开发区钢城分区等，大力发展粉末冶金、陶瓷刀具、光机电一体化、电子信息等。

　　二是能源化工建材集聚区 。沿 205国道、鄂牛路、老泰莱路，依托 方下、 高庄、牛泉等工业小区，莱城北部工业园，重点发展煤炭采选及延伸、热电、建材、 造纸、化工等 产业。

　　三是纺织服装集聚区 。以泰丰纺织小区、银河台湾纺织科技城等为依托，重点发展纺织、服装、坯布、织巾及无纺产品。

　　四是农产品仓储加工集聚区。 以羊里、寨里、杨庄、大王庄“三辣”、畜产品等加工储藏小区为重点，发展姜蒜储藏加工、畜产品养殖加工和商贸流通业。

　　三、主要措施

　　（一）强化以项目建设为重点的资金投入，增强产业集聚发展后劲。 坚持以项目大投入促进产业大发展，力争未来五年投入达 950亿元。①继续强力推进招商引资。②最大程度地激活民间投资。③推进骨干企业与国内外大企业、大集团战略合作。④加大企业技改投入。⑤靠优质、优势项目争取更多的金融支持。

　　（二）实施龙头扶持工程，带动产业集群发展 。 ①按照销售收入、出口创汇、技改投入、实际纳税、品牌争创等情况确定集群核心企业标准 。 ②制定相关政策，鼓励核心企业做大做强。

　　（三）实施自主创新和品牌经营工程，提高产业集群竞争力 。 ①鼓励企业创立自主知识产权品牌。②鼓励企业与国内外著名品牌开展贴牌生产。③ 倡导企业品牌与产业品牌、城市品牌宣传相结合。

　　（四）加快企业产权改革，激发产业集群发展活力 。①建立现代企业制度。②加快企业改制。③引导企业靠大联强。

　　（五）实施载体建设工程，搭建产业集聚发展平台 。 ①搞活城市经营，建好中心城市。②加快各类特色园区建设。③引导企业和中心村领办、创办各类项目集聚区。

　　（六）提高资源集约利用和物流配套水平，提高对产业发展的承载力 。 提高水、土地、交通等对产业发展的支撑力。

　　（七）实施人才和技术创新工程，为产业集群发展提供充足智力支持 。①大力发展职业教育。②鼓励科技人员带项目和专利到莱芜创业。③鼓励企业引进先进技术设备。

　　（八）优化投资环境，打造产业集聚发展的洼地。 优化政务环境、市场环境、社会环境、生态环境 。

　　（九）加强组织领导，提高产业集群发展的指导力 。企地双方共同成立“工业立市”领导小组，建立产业联席会议制度，强化部门协作。

　　（参与者：宗承敏、毕司东、狄杰友、侯加科、刘军强、魏传永、薛健）