同志们：
　　这次会议，以“创新农村经济发展思路、推进新农村建设”为主题，实行现场观摩与座谈交流相结合，进一步理清了农村经济发展的思路，找准了农村经济发展的重点，明确了新农村建设的方向，效果很好。昨天下午，大家实地看了8个新农村建设典型。今天上午，又有15个镇（村）作了典型发言。这些典型经验都很好，听了很受鼓舞。刚才，振文书记代表市委、市政府讲了很好的意见。讲话既对我市前段社会主义新农村建设工作进行了分析总结，也对进一步推进社会主义新农村建设提出了要求，思路清晰，重点明确，讲得非常好，希望大家要很好地学习领会，结合自身实际抓好落实。下面，我再强调两个方面的问题：
　　一、我市社会主义新农村建设形势很好，城乡一体化发展进程明显加快
　　我市新农村建设工作开展以来，各镇村立足实际，发挥优势，创新思路，不断提高自主创业、自我发展能力，大力培育农村新型产业，全力加快工业化、城镇化、市场化水平，整个农村经济发展取得了令人满意的成绩。总起来讲，有这样几个特点：
　　一是各级领导高度重视，工作积极主动。今年4月份全市新农村建设会议　　召开后，振文书记和建良市长先后召开两次专题调度会，组织两区、各乡镇到我省青岛、潍坊、淄博、德州及江苏、江西、四川等地考察学习，开展了农村产业发展、镇村建设等7个专项调研，选择了5个镇、67个村作为新农村建设试点。农口以及规划、建设等部门积极配合，强化服务，工作非常主动、非常到位。两区的负责同志深入一线，靠前指挥，各项工作抓得也很紧，莱城区召开了新农村示范点建设及小城镇环境综合整治现场会，钢城区制定了新农村建设示范村扶持政策。各镇村基层同志风里来、雨里去，尽管条件艰苦、工作辛苦，但大家始终保持良好的精神状态，做了大量工作，付出了艰辛努力。在此，我代表市委、市政府向在座的各位以及广大镇村干部表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
　　二是积极探索了新农村建设的新路子，涌现出了一批新典型。近年来，　　各镇村坚持以科学发展观为指导，围绕如何加快农村经济社会发展、推进新农村建设，进行了积极探索，可以说各有各的高招、各有各的亮点，非常值得认真总结和相互学习借鉴。这次观摩的8个村、发言的15个镇（村），就是近几年我市在这方面涌现出来的突出代表。他们有的村民入股办企业，村民变股民、变工人；有的走出山区发展山区，利用社会资源壮大自己、带动农村发展；有的村企合一，村变企、企带村，村企共赢；有的围绕大企业的产前、产中、产后服务，引育相关配套项目，培植当家财源；有的依托农业龙头、专业市场、中介组织，走生产标准化、种养规模化、经营产业化、市场国际化的路子，提高了农业产业化水平；有的创办园区、建设标准厂房，吸引项目集聚，等等。更重要的是，有的镇村打破行政区域限制，主动走出去办企业，参与主导产业培育，加快优势产业集聚，借别人的资源加快自己发展，探索出了发展“飞地经济”的办法，这一点更值得我们好好总结研究、学习借鉴。刚才，振文书记还总结了发展工业项目、兴办产业园区、农业规模经营、旅游开发等五条农村经济发展的路子，概括得很好，也很全面。这些路子的形成和发展，标志着我市农村经济正在形成生产产业化、经营企业化、布局区域化、主体民营化、生活城镇化的新格局，开始进入面向市场、自我发展的新阶段，令人高兴，催人奋进。
　　三是农村经济发展的方式和格局发生了深刻变化，农村工业化、城镇化、市场化水平逐步提高。主要表现在以下三个方面：第一，经济结构得到优化升级，二三产业逐步成为农村经济发展的主导。近年来，各级突出抓好农村经济结构调整、二三产业发展、劳务输出等工作，初步形成了南部钢铁生产加工配套、西部农产品加工储藏运销、北部生态旅游、中部城市服务业等几大特色产业板块，符合市场经济规律、符合区域发展规律。据统计，南部钢铁生产加工配套板块钢材加工销售能力450万吨；西部农产品加工储藏运销板块的姜蒜加工储藏能力80万吨，而我们自己的产量才55万吨；北部生态旅游板块以房干为龙头，带动20多个村搞旅游开发，实现旅游收入6.1亿元。目前，农村各类私营企业达到5700家、个体工商户3.4万户，从业人员16.1万人；农村二三次产业收入占比达到78%，非农产业劳力占农村人口的70%左右；农民的收入来源由过去单一的种植业扩展为“薪金、股金、租金、保障金”等。
　　第二，生产生活条件有了明显改善，城镇化水平进一步提高。目前，村村通油路率、通客车率、通自来水率分别达96.6%、99%、42%；农民医疗参合率40%；农民人均纯收入4684元；城乡居民人均储蓄1.1万元，居全省中上游水平；人均生活消费支出2560元。镇区、工业集聚区面积130平方公里，占全市总面积的6％；居民集中居住小区110多个，人均居住面积37平方米，农村城镇化水平40％以上。
　　第三，区镇经济实力不断壮大，对农村的辐射带动作用逐渐增强。与“九五”末比，地方财政收入过千万元的乡镇由2个增加到11个，今年有望达到13个，而且有的乡镇有望突破5000万元。莱城区、钢城区经济实力提升也较快，在全省143个县市区中的排名分别由110位、143位提高到89位、102位。全市集体收入过5万元的村达244个，约占1/4。
　　四是基层干部驾驭市场经济的能力有了新提高，团结一心、干事创业的氛围越来越浓厚。经过近年来的实践锻炼，广大基层干部思想解放、思路清晰，方法措施得力，工作成效明显。特别是近年来我市农村经济的快速发展，振奋了全市上下的精神，增强了信心，形成了真抓实干、拼搏奉献的良好风尚。这些都为我市新农村建设打下了良好的基础。
　　以上这几点归结起来，总的感觉就是，近几年各级通过激发农村发展活力，提高了农村工业化、城镇化、市场化水平，构筑了农村发展的新平台，新农村建设进程明显加快，城乡一体化的趋势越来越明显。表现在规划上，就是各级越来越注重城与乡、村与企统一规划、一体布局、协调发展，初步实现了“园在城中、村在园中”的发展格局。表现在发展重点上，就是集中精力发展二三产业及高效农业，提高农村工业化水平和农业比较效益。表现在载体建设上，就是千方百计建设项目集聚区，建设小城镇，初步实现了产业与城镇的良好互动。表现在发展机制上，就是注重市场化取向，提高农民组织化水平，增强农村发展活力。表现在发展目标上，就是加快农村变城镇、农民变职工变股民、村庄变社区、村居变公司步伐，最终实现城乡一体化发展。
　　总之，建设新农村，推进城乡一体发展，我们有基础、有条件。同时，也面临很多机遇。一是宏观调控的机遇。今年以来，国家出台了一系列重大决策部署，总的指导思想是实现经济社会又快又好发展。主要的调控方式是区别对待、有保有压。压的是产能过剩的行业，技术、工艺、设备落后的项目和高耗能、高污染的项目；保的是农业、服务业、环保、高新技术等。由此我们可以看出，宏观调控的一个重要导向，就是经济发展要向农村、农业倾斜，涉及农村经济发展的建设项目，在用地、资金等方面是支持鼓励的。同时，最近省里出台了促进县域经济发展的有关政策，也给我们农村经济发展带来了难得机遇。只要我们把政策研究透，做好结合文章，就能抢占发展先机，赢得发展空间。二是接轨济南、融入省会城市群经济圈的机遇。明年济青高速南线开通后，我市市中心距济南只有65公里，最近的地方只有45公里，这对我们加快农村经济发展也是一个千载难逢的机遇。前段时间，市委、市政府已经作出部署，就是依托济青高速南线，做好依托济南、接轨济南、服务济南、发展自己的文章，把莱芜建设成济南的制造业配套基地、绿色产品供应基地和休闲度假后花园。同时，我们还依托四个出入口，规划建设雪野旅游度假区、莱城工业区等四个功能区，这四个功能区的建设是加快农村经济发展、建设新农村的重要依托。各镇村要主动搞好衔接，做好借势、借力发展的文章。三是莱钢、泰钢等大企业快速膨胀的机遇。当前，莱钢、泰钢等大企业都在抓投入、上项目、扩规模、提档次，这为相关镇村搞好配套延伸提供了广阔空间。同时，目前各乡镇都有一批成长性企业正在壮大规模、转型升级，如果我们搞好服务，完全可以培育出一批规模实力强、带动作用大的企业群体。
　　总之，只要我们善于抢抓机遇，做好与自身资源、环境、基础等优势的结合文章，就能更好地集聚项目、做大产业，推动农村经济更快更好发展。
　　二、坚持城乡统筹、一体化发展，推进新农村建设
　　中央提出的树立和落实科学发展观，就是坚持以人为本，实现经济社会全面协调可持续发展。主要内容是实现五个统筹，其中一个就是实现城乡统筹。在新农村建设中坚持城乡一体发展，符合科学发展观要求，更符合我们的实际。各级一定要进一步统一思想认识，抓住工作重点，创新发展思路，努力在建设新农村、推进城乡一体发展上有新的更大作为。
　　一要以城乡一体化发展为导向，切实抓好社会主义新农村建设。从莱芜的情况看，工业化、城镇化水平比较高，大企业比较多，城乡一体化发展既有基础也有条件。通过这次观摩和座谈，大家已经看到，我们的农业正在朝企业化、市场化、产业化方向发展，农村正在朝城市化方向发展，农民正在朝股民、市民方向发展，城市正在向农村延伸，企业也在与农村联手发展，城乡一体发展的趋势越来越明显。实现城乡统筹一体化发展，是我们的必然选择，也是具有莱芜特色的新农村建设之路。只要按照这个目标抓下去，我们的新农村建设步伐就会越来越快。
　　实现城乡统筹一体化发展，就是要把工业与农业、城市与乡村、市民与农民作为一个整体，统筹规划、综合研究，通过体制改革和政策调整，推进城乡经济社会一体化发展，努力做到城乡规划一体化、产业布局一体化、就业和社会保障一体化、基础设施建设一体化、社会事业发展一体化、政策措施一体化，促进城乡互为资源、互为动力、互为条件、互相服务，最终实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个经济社会全面、协调、可持续发展。
　　用城乡统筹一体化发展的理念指导新农村建设，就是要立足实际，遵循区域发展和农村发展规律，打破城乡界限，把城乡经济社会作为一个整体统一规划；要分析区域经济新的增长点，确定区域发展的支撑要素，研究搞好规划布局；要研究如何整合、集聚各类生产要素促进发展。通过努力，推动城市规划向农村拓展，城市公共设施向农村延伸，城市资源向农村流动，城市产业与农村对接，靠规划有意识地引导镇村错位发展、有序发展，形成各具特色、竞争力强的区域板块，支撑带动城乡协调发展、共同繁荣。
　　二要突出农村经济发展这个中心。建设社会主义新农村，最核心的任务是经济发展，最重要的工作是要把经济工作搞上去。关于这项工作，振文书记已经作了详细部署，希望大家按照要求，认真抓好落实。最重要的一条，就是希望大家认真学习典型经验，做好结合文章，充分运用市场机制来配置资源，走出具有自己特色的发展路子。
　　三要大力发展镇域经济。镇域经济对莱芜来说具有非常特殊的意义，我们没有县，乡镇对于村来说处于宏观位置，对市来说处于微观位置，乡镇在全市格局中处于“中观位置”。镇域经济发展好了，可以上促市，下带村。以前我们多次讲过，尽管这几年我们的经济发展速度比较快，但发展的稳定性、协调性还不够强，主要是非钢产业和地方企业发展滞后，发展镇域经济可以提高全市经济发展的稳定性、协调性。要切实把镇域经济发展摆上重要议事日程，创造条件服务镇村发展，形成“抓镇、促市、带村”的发展格局。我在这里提个目标，大家看行不行，能不能通过3-5年的努力，全市19个乡镇地方财政收入都能过千万元，其中1/3的乡镇过5000万元，1/6的乡镇过亿元。这个目标实现了，全市农村经济发展就会跃上一个大台阶。
　　加快镇域经济发展，关键要实现“三个突破”。第一，思想观念上要突破。我们在经济发展上，往往为缺人才、项目、资金、技术等发愁，这主要是立足自己的区域、自己的资源、自己的力量来考虑问题，自己约束了自己，这是典型的计划经济理念。如果我们换一个角度，主动面向市场，把社会的人才、资金、技术、土地等资源拿过来为我所用，完全可以发展得很好。像南嵬石村的金来公司把市场拓展到江苏、广西等地，增强了自身实力，带动了本村发展。发展镇域经济，关键看有没有市场的理念，能不能靠市场的力量配置资源，这才是问题的核心。第二，地域上要突破。现在，大家越来越看清楚了，加快镇域经济发展，没有工业不行；发展工业，不向园区集中不行。工业有工业的发展规律，山区乡镇、不适宜发展工业的乡镇，完全可以走“飞地经济”的路子发展自己。新加坡在苏州建了工业园，它就是“飞地经济”，我们为什么不能这么做？实际上我们一些地方也这么做了，莱城区为雪野、大王庄等山区乡镇专门划定了工业园，辛庄镇在靠近高新区的地方建设了工业园，程故事到高新区租赁土地建设标准厂房，等等。发展镇域经济，完全可以突破地域限制，跨区域发展“飞地经济”壮大自己。第三，政策上要突破。就是要搞好利益关系的调整。大家在这方面也做了一些有益探索，莱城区规定，山区乡镇到莱城工业区发展项目，所形成的地方财政收入全部返还本乡镇。颜庄镇规定，园区内项目实现的地方财政收入镇村按8：2分成，这都很好。关于这个问题，我们再研究一下，是不是调整一下政策，在区内跨乡镇发展的，由区政府或区财政调整税收、财政等利益分配关系；跨区发展的，由市政府或市财政调整利益分配关系，为我们的镇域经济发展创造一个好的环境，使我们的镇域经济发展符合区域化规律，符合工业向园区、土地向规模经营、居住向城镇和农村新社区“三个集中”要求，走出一条符合莱芜实际、富有莱芜特点的路子，下决心把我们的镇域经济抓上去。市里将参照省里考核县域经济的办法，制定乡镇经济发展的考评体系和标准，引导镇村竞相发展。
　　总之，乡镇发展得好坏快慢，原因既不在于平原或山区，也不在于基础好坏，关键是观念，关键是工作。
　　四要切实提高农村城镇化水平。按照城乡一体发展要求建设社会主义新农村，必须把城镇作为重要的发展载体。一要提高城镇的规划建设水平。特别是规划，我们重点支持发展、扩大发展的片区在哪里，控制发展的在哪里，这个要搞明白。二要提高镇村的管理水平。特别是要抓好城镇的“净化”，我们正在抓“双创”活动，乡镇也要把这件事搞好，有关部门是不是搞好督查，把我们的镇村搞得干干净净、漂漂亮亮。在此基础上，再把“绿化”和“美化”搞上去。特别是镇驻地，要带头整治“脏乱差”，做到镇容镇貌整洁。三要用市场的理念经营好城镇。要把城镇规划作为经营城镇的第一资源，坚持用外商的钱来发展经济、用财政的钱来改善人民生活、用城市经营的钱来建设城市，加快城镇化进程。
　　五要全面搞好社会事业发展。在抓好经济发展这个中心的基础上，高度重视抓好农村社会事业发展。社会事业最能体现以人为本，社会事业的发展能为经济发展创造条件、提供保障、打下坚实基础。重点抓好以下几项工作：一是继续抓好农村基础设施建设，现在农村路、电、车都通了，下一步还需要通水、通有线电视。二是大力支持农村教育发展，包括义务教育、职业教育、成人教育，也包括劳动力培训。三是下决心抓好农村合作医疗，解决农民看病难、看病贵和“因病返贫”问题。四是加快农村社会保障体系建设，建立健全最低生活保障制度，完善农村“五保户”供养、特困户生活救助和农村灾民补助等社会救助体系，从根本上解决农民老有所养、困有所靠的问题。
　　总之，按照城乡一体要求加快新农村建设事关莱芜发展大局。希望大家进一步解放思想，大胆探索，扎实工作，努力开创新农村建设的新局面，为全市经济社会发展作出更大贡献。