界牌镇

界牌镇位于山东省第二大水库——岸堤水库下游，蒙阴县县城东南25公里处，东邻垛庄镇，西接桃墟镇，北连旧寨乡。京沪高速公路、205国道横穿东西，界旧公路纵贯南北。距日照港、青岛港百公里之距，距临沂空港50公里，距高速公路出口不足10公里，交通十分便利。辖38个行政村，全镇总面积120.7平方公里，耕地面积4.5万亩，人均耕地1.3亩。2008年全镇农业总产值2.1亿元，比2003年增长104％，工业总产值9.3亿元，比2003年增长107％，农民人均纯收入5242元，比上年增加14元。2008年全镇总人口为35990人，比上年增加199人，增长0.05％，其中农业人口34417人，非农业人口1573人，人口出生率8.4‰，自然增长率1.25‰。
2004～2008年，界牌镇党委政府把县委提出的“发展优势产业，实施追赶战略，全面建设小康社会”的工作思路作为界牌镇工作的指导思想，并根据新形势新任务，确定每年的主攻方向。2004年，提出了“农业稳镇、民营富镇、招商兴镇、工业强镇”的工作思路；2005年，提出了“农业抓调整，工业抓民营，社会抓稳定，干部抓作风，全镇上下抓落实”的工作思路；2006年，提出了“围绕一个目标（新农村建设），落实两个保障（组织、纪律），突出三个重点”（经济发展、社会稳定、计划生育）的工作思路。2007年镇党委政府提出了“一稳三快”（稳定烤烟生产在农业产业化中的优势地位，加快工业大项目的突破，加快民营经济的发展，加快小城镇建设）战略。2008年镇党委政府围绕县委、县政府的工作重点，立足界牌的工作基础和实际情况，确立了突出抓好项目建设、招商引资、地方财政收入、基础设施建设四大工作重点的工作思路，提出了继续保持先进乡镇行列、努力实现争先进位的总体目标。在明确发展方向的基础上，全镇上下思想高度统一，积极贯彻执行，坚持从宏观的、大局的角度思考问题，把握工作。对于重点工作，实行分线作战，根据不同情况，分别提出了位次前移、增幅争先和保持先进行列的要求。对当年工作，按照不同阶段适时组织攻坚，讲究章法节奏，集中力量办大事。在广大干部群众共同努力下，全镇经济社会实现了又好又快的发展，在全县综合考核位次不断提升，2006～2008年连续被县委、县政府表彰先进乡镇。
坚持“工业强镇、民营富镇、招商兴镇”的思路，借助外力，加大招商引资力度，以加快实现工业大项目的突破，促进镇域经济的发展，不断完善招商引资优惠措施，进一步提高了软硬环境服务质量。2008年着力建设了海子崖工业项目聚集区，为招商引资工作搭建了良好平台，招商引资工作逐年攀升。2008年开工建设50万元以上固定资产投资项目51个，固定资产投资增幅在全县各乡镇中是最高的。招商引资成果丰硕，共合同利用外资4.8亿元，到位资金2.1亿元，共引进招商引资项目19个，其中投资过亿元项目1个、过千万元的项目达到9个，尤其山东强盛化工项目，总投资达1.5亿元，实现了界牌镇党委、政府提出的招商大项目的突破。华益制胶、鲁蒙鞋业、兴源板材等重点招商引资项目都是当年引进、当年开工建设，并可当年全部或部分投产。旅游开发、玩具加工、选矿、本草消洗等一批过千万元的项目正在紧张实施。通过开展“无地招商”，使一直以来界牌“短腿”的服务业，也实现了招商引资项目的突破，引进的鑫大地贸易公司和凯利丰商贸公司，都已完成了全部投资并正式营业。全镇招商引资呈现出良好的发展态势,实现了历史性突破。
立足本镇实际，围绕农民增收，逐步优化产业结构。一是大力发展黄烟生产。界牌镇是全县黄烟种植大镇，连续十多年植烟面积、烟叶交售数量和烟农收入均居全县前列。镇党委政府始终把烤烟生产作为群众致富、财政增收的主导产业来抓。为此，先后实施了朱家店子村黄烟生态村建设，增设了防雹增雨设施,加强烟田水利综合配套。通过政策拉动、典型带动、服务促动，全镇2008年发展烤烟7000亩，实现烤烟特产税178万元，烟农增收1000多万元。二是加快种植结构调整，果品生产由过去单纯依靠量的增长转向更加注重质的提高，全镇发展优质蜜桃1万余亩。建冬暖式畜禽、蔬菜、林果种植养殖大棚500余个,拓宽了群众增收致富渠道。反季节果品生产成为农民增收的新亮点，涌现出了西界牌、司家庄等近10个专业村，年产大棚果20多万公斤，销售收入200多万元，成为远近闻名的大棚果之乡。三是机制增收。全镇现有果品、养殖合作社160多个，有三分之一的农户加入了合作经济组织，群众的组织化水平明显提高，经营农户以经济联系为纽带，联合起来闯市场，增强了抵御市场风险的能力。
努力培植新的经济增长点，不断加强后续财源建设，加大税收征管力度，严格收支两条线管理，强化行政办公支出体制改革，财政工作向着更加健康的方向发展。确保了干部职工的工资正常发放，政府机关的正常运转和社会事业的资金投入。全镇2008年实现财政收入2058万元，税收收入 904万元，比2004年增长115.2%，其中国税500万元，地税220万元，烤烟特产税178万元。
按照新农村建设要求，在搞好规划的基础上，坚持尊重群众意愿，不搞“一刀切”,采取以点带面办法。2007年确立了西界牌、河头泉、潘家沟、朝仙桥等4个重点村，在县直帮扶单位的支持帮助下，各村结合实际，围绕“一村一品”,狠抓产业结构调整, 全镇涌现出了西界牌、司家庄的大棚桃，朱家店子、沂汶庄的烤烟等十多个特色种养专业村。从群众最关心的“路、水、电、气、医、学”等生产生活问题入手，让群众感受到新农村建设带来的变化和实惠。另外，抓了西界牌等8个村的文化大院、“文明一条街”建设。建成了高标准的“文明一条街”，倡树文明新风，让群众在潜移默化中树立文明风尚。全面推行“四监管”制度和为民服务代理制，加强党务、政务、村务、财务公开，让群众享有充分的知情权、选择权、参与权、监督权，全面扎实推进了全镇新农村建设。
2007年以来，镇党委、政府充分挖掘东夷文化和桂花文化，依托河头泉村优美独特的生态环境，聘请省旅游设计院陈国忠院长进行了科学规划论证，并确立了以东夷部落遗迹、蟾宫遗桂和优美的山水生态景观为主线，全力打造融东夷文化、桂花文化、风土民情、生态观光旅游为一体的生态旅游区。先后投资700余万元，在河头泉村成功建起了东夷部落?蟾宫遗桂生态旅游区。重点开发建设了以火炬石、一线天、沂蒙石海等为代表的自然生态景区；以齐鲁第一桂、桂花博物馆、桂文化长廊为代表的桂花文化景区；以东夷人雕像和图腾柱为代表的东夷部落区。共开发建设景点30多个，完成了道路、餐饮等基础设施建设，并成立了旅游公司，以加强对全镇旅游业的管理。2008年“五一”节景区试营业后，9月份成功举办了首届山东蒙阴桂花文化旅游节，国庆节正式营业。旅游区自营业以来，收到了良好的社会效益效益。11月份，河头泉村被验收为省级旅游特色村，使界牌镇旅游开发工作实现了历史性的突破。
镇党委政府把小城镇建设作为经济发展的重要载体和平台，不断加大投资。2006年，投资260万元对商业街进行拓宽改造硬化的基础上，2007年重点实施了“绿化”、“美化”和“亮化”工程。同时制定了发展规划和建设计划，出台了优惠政策，加快了对沿街老房、旧房的改造进度，截至2008年底完成商住楼40座，使用面积达到23000平方米。同时，加大了商业街环境综合整治力度，添置了垃圾箱、配备保洁员，建立了长效管理机制。镇驻地商业街环境面貌有了明显改善,新兴小城镇的形象进一步得到树立。基础设施建设的快速发展，拉动了投资的增长，增强了经济发展的后劲，效益正逐步显现。同时，全镇先后硬化农村道路70余公里，实现了 “村村通”。 15个村完成了“人畜饮水解困工程”，14个村完成了“村村通自来水”工程，总受益人口1.5万人，解决了山区群众长期以来的吃水难题。完成了2个省级、2个市级、13个县级土地开发整理项目，完成了河头泉村等4座水库的除险加固和蒙河治理工程，增强了防洪抗旱能力。
2007年8月，围绕中心、服务大局，着眼于创建国家环保模范城市，保护临沂市饮用水源地，实现岸堤水库大水体养殖，按照县委县政府要求，镇党委政府思想高度统一，扎实开展了岸堤水库养鱼网箱清理工作。坚持一手抓清理，一手抓稳定，实行严格的领导班子成员包片、机关干部包户包箱责任制，使整个网箱清理工作积极稳妥、紧张有序地进行。截至2007年7月8日，全镇水面上的近3万只养鱼网箱全部清理完毕，圆满完成了上级交办的清理任务，受到了县委、县政府的充分肯定。岸堤水库网箱清理后，镇党委政府及时组织引导库区养鱼户转产经营，认真落实各级对库区的扶持政策，搞好后期基础设施规划编制及工程实施，按时发放了库区移民扶持资金，保持了库区稳定发展。
按照深入推进平安创建活动的要求，始终把社会稳定工作作为一件大事来抓。一是进一步巩固了三级信访网络建设，切实做好人民来信来访工作。实行领导班子成员定期接访和包案责任制,做到问题早发现、早介入、早处理,把矛盾解决在基层,消灭在萌芽状态,避免事态扩大和激化。狠抓了涉军人员、民师、原拖拉机站人员等有关“特殊群体”的稳控工作。二是加大了“打黑除恶”、“打霸治痞”工作力度，有力地震慑了犯罪，净化优化了全镇的社会环境和经济发展环境。三是进一步强化了社会治安防范责任制落实，制定和完善了各项工作措施，与各村、各单位签定了目标责任书，较好地避免了可防性案件的发生。四是强化安全生产责任制落实，加大监督检查和整改力度，杜绝了重特大责任事故的发生。通过采取一系列的工作措施，较好地保持了社会稳定，连续5年被县委、县政府授予信访工作先进单位，连续多年保持市、县级平安创建工作先进单位。
镇党委始终坚持党要管党的原则，把党的建设摆到重要位置来抓。围绕建立和完善“重激励、硬约束、严考核”的工作机制，在镇机关实行了竞争上岗、双向选择、优化组合、民主评议、评先树优等加强管理的措施，在动态中管理干部，凭实绩用干部，建立干部能上能下的工作机制，树立了正确的用人导向，增强了机关活力。进一步完善了机关管理的各项规章制度，成立了督查工作小组，把抓落实作为转变干部作风的重要举措，努力构建领导重视、任务具体、责任明确、考核严格的督促检查工作机制。同时，借助行政村规模调整和村“两委”换届，选拔了一大批“双高双强”型优秀人才进入村“两委”班子，使农村基层干部队伍干好工作、服务群众的能力和素质得到普遍提升。在农村全面实行集中学习办公制度，建立了为民代理服务制，开通了便民服务通道。实行农村干部工作督查和年度政绩千分制考核、农村干部工资统筹发放。按照“群众满意工程”的要求，扎实开展了机关和农村党员先进性教育活动，解决了一批影响全镇改革发展稳定、关系群众切身利益的突出问题；镇上建立为民服务中心，落实“四监管”制度，进一步巩固了先进性教育的成果。农村无职党员设岗定责、结对帮扶、支部和党员承诺践诺等基层党建活动积极开展，远程教育作用充分发挥，党员干部培训和教育工作向纵深推进。加强了非公有制企业、合作经济组织党建工作，扩大了党建工作覆盖面。
镇党委政府高度重视人口与计划生育工作，牢固树立科学发展观, 紧紧围绕稳定低生育水平这一中心, 扎实开展了计划生育基层基础建设年、队伍建设年、国策教育年活动，加大宣传教育，认真落实各项计划生育政策，进一步夯实基础，全面完成了计划生育各项指标。2008年全镇总人口为35990人，比上年增加199人，增长0.05％，其中农业人口34417人，非农业人口1573人，人口出生率8.4‰，自然增长率1.25‰。2005年至2008年综合考核成绩位居全县各乡镇第一名，实现计划生育工作四连冠，并多次受到市委市政府表彰。
百年大计教育为本。镇党委政府把教育事业始终放在优先发展的战略地位来抓。全力打造平等教育平台，实施了标准化学校建设,教育事业得到进一步巩固和加强，先后投资400多万元，建设了中心小学教学楼和集学生公寓、学生餐厅于一体的综合楼，并进行了高标准的配套。全镇适龄儿童入学率、普及率达到100%，教学水平逐年提高。卫生工作，全面实施了新型农村合作医疗工作, 有效解决了群众看病难题。2004年只有1.5万农民加入合作医疗，参合率为50.2%，2008年参合群众达３.４万人，参合率达到 98.8 %，比2008年增长48.6 %。文化事业建设成绩显著，实现了广播电视村村通，进一步丰富了群众业余文化生活，投资50多万元，建设了全镇文化中心，购置了篮球架、羽毛球拍和健身器材等设施，购置了各类文化书籍，建立健全了图书阅览室、农民文化夜校、多媒体播放室、文化信息资源共享中心等。建设了6处标准化村级文化大院。不断加强对弱势群体的救助力度，慈善捐助、困难救助、农村低保、优抚安置政策得到较好落实，确保了困难群众有饭吃、有衣穿。并先后投资100万元，建成了省一级敬老院，2008年实现了五保老人集中供养率70%的目标。