罗庄区2004年外经外贸、招商引资工作要点
一、“奶牛富民”工程
2004年全区外经外贸、招商引资工作总体要求是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，紧紧围绕全区经济跨越式发展这个主题，按照区委、区政府〔2004〕1、2号文件的要求，突出抓好“招商引资、外贸出口、境外合作”三个重点，进一步完善“组织领导、目标考核、政策促进、环境保障”四大体系，解放思想，抢抓机遇，知难而进，开拓创新，努力开创全区外经外贸、招商引资工作的新局面。
二、任务目标
2004年实际利用境外资金8500万美元，增长21%，力争突破1亿美元，增长43%；进出口总额1.93亿美元，增长36%，自营出口创汇1.3亿美元，增长30%。完成合同利用区外资金35亿元，实际到位区外资金13亿元，增长20%，其中合同利用市外资金22亿元，实际到位市外资金12亿元，增长13%，招商引资过千万元项目20个，过亿元项目4个。
三、主要措施
（一）认清形势，统一思想
全区各级各部门要统一认识，把加大对外开放力度作为经济发展工作的重中之重来抓，深入宣传，层层发动，结合建国55周年和建区10周年庆典活动，在全区举办“对外开放”主题经济论坛，邀请经济界著名学者、专家来罗庄举办外经贸知识讲座，进一步增强全区干部职工对外经外贸、招商引资重要性的认识。坚持与时俱进，解放思想，更新观念，破除“重内轻外”的片面认识，积极参与境内外招商引资和经贸洽谈活动，坚定不移地走出国门，开拓国际市场，以思想的大解放、观念的大飞跃，推动外向型经济的大发展、大跨越。
（二）抓骨干带动，促市场开拓
1、实施“168”工程。即：争创一个出口过6000万美元的大户企业（华盛集团）；培植陶瓷、木业、纺织、生化、食品、五金六大支柱产业；扶持华盛江泉、新光纺织、森信木业、金罗电池、西华生化、联合毛纺、云雀陶瓷、美华集团八家出口重点企业。加快产业结构优化，发挥陶瓷、纺织两大传统产业特别是陶瓷行业的产品开发，抓住广东佛山陶瓷和上海传统产业迁移的有利时机，与国际国内大企业建立合资合作关系，开发、研究、生产一批质量优、有市场竞争力的新产品，争创3—5个在全省、全国叫得响的名牌产品，提高市场竞争力。搞好八家重点出口企业的定期调度工作，派专人帮扶企业，随时解决企业出口遇到的困难。每季度召开一次出口形势分析座谈会，互相交流做法，总结经验，确保出口创汇继续保持在全市第一方阵的行列。
2、培育出口载体。继续鼓励引导企业积极申报自营出口权，在去年新增17家获权企业的基础上，力争再有20家企业获权，使获权企业达到100家。有出口实绩的企业达到60家，对获权但未有出口实绩的企业，专人靠上，分类指导，促使企业尽快实现突破；对有客户但生产存在困难的，协调相关部门帮助解决，保证其正常生产；对有产品无客户的企业，推介或利用网络积极寻找客户，实现出口创汇零的突破，努力构筑起三资企业、内资企业、外贸公司“三驾马车”齐头并进的出口格局。
3、拓展加工贸易领域。积极引导中小企业开展加工贸易，膨胀外贸出口规模。大力引进跨国公司、中小企业及以各种形式正在转移的加工贸易项目。发挥比较优势，加快发展劳动密集型加工贸易项目，积极引进技术密集型加工贸易项目。实施“走出去，请进来”战略。主动“走出去”，上半年到江苏、浙江、温州等省份参观学习，结合我区实际，制订出一个切实可行的实施方案，指导今后一段时期我区加工贸易的发展。积极“请进来”，一方面邀请市商检、市海关、市外经贸等业务主管部门的工作人员，担任我区加工贸易业务指导员，解决我区加工贸易遇到的问题；另一方面邀请各兄弟县区或其他市地加工贸易开展好的企业到我区，现场指导，并注重开展区内各加工贸易企业的自我经验交流。力争全年从事加工贸易的企业达到10家，加工贸易出口突破2500万美元，占全区出口总额的20%。
4、扩大境外投资。鼓励企业到境外设立办事处，投资兴业。年内争取新增1家境外企业，使我区的境外投资企业达到6家，充分利用两个市场、两种资源，带动我区出口和利用外资。依托市国际经济合作公司，选派一批人员到日本、韩国、台湾、香港等国家和地区务工就业，争取在劳务输出方面有所突破。与商务部中国中东投资贸易促进中心联系，洽谈合作，商讨在国外建立陶瓷批发市场事宜，并以此为支点，把我区中低档陶瓷产品销往非洲。同时以我区在境外设立的企业、贸易公司为基础，逐渐拓展规模，向连锁超市发展。
5、实施重点带动战略。一是深入开展办事处出口过千万美元，企业出口上台阶活动，2004年确保有三个办事处出口过千万美元，其他办事处过100万美元；二是继续实施重点带动战略，区里着重抓好三个重点办事处、十户重点企业、六大类重点商品，即罗庄办事处出口过2000万美元，罗西、双月办事处过1000万美元；重点企业力争年内有1个过6000万美元（华盛），3个企业过千万美元（新光、西华、森信），8个企业过500万美元（美华、联毛、云雀、三泽、兴达、金罗、万强、诚谊）。
（三）搞好三个结合，活化招商方式
1、搞好三个结合。一是招商引资与城市建设有效结合。加快城区建设，加大服务性社区开发建设力度。整合现有土地资源，加强工业园聚集区域建设，形成网络化，重点抓好北区和各街道办事处工业聚集地带的开发建设和配套完善工作，把招商引资工作作为培育壮大街道工业经济聚集带的战略性措施来抓，最大限度发挥其聚集效应和规模化效应，进一步增强对项目和资金的承载力。进一步完善配套服务工作，优化工业“聚集地带”周边环境，成立精干高效的招商、建设、管理队伍，营造具有一流竞争力的投资环境，构筑全市具有特色、最富潜力、最具吸引力的经济区。二是招商引资与产业结构调整有效结合。以抓大项目、加工工业项目和高科技项目的外资引进为重点，坚持一、二、三产业一齐上，突出抓工业项目的招商；选择一些符合产业政策、产出效益好的工业生产项目，吸引外来投资；坚持资金、人才、项目一齐抓，突出抓对经济发展有明显拉动作用和对财源建设有较大影响的项目，全面促进产业结构的优化、调整和整合。三是招商引资与支柱企业改组改造有效结合。充分发挥华盛、美华、新光、盛能、云雀、金罗等企业集团的招商引资辐射带动作用，加快重点骨干企业改组改造步伐，促进企业机制转换。通过扩股、参股、租赁、兼并等多种形式吸引外资，实现企业低成本扩张，提高企业市场竞争力。
2、活化招商方式。本着重点发展高新技术、高附加值、高税赋、高就业安置率的原则，力争引进对全区经济发展有较大带动作用的大项目，开创集规模优势、科技优势、带动优势于一体的招商引资项目建设的新局面。把“请进来，走出去、网上招”作为工作重点，并努力探索“以商招商、以情招商、专业招商、对口招商和委托招商”等新的工作方式，提高招商效率。“请进来”，以“加强交流，增进友谊、扩大影响、树立形象、促进合作”为目的，借助全市第二届书圣文化艺术节，特别是建区10周年庆典活动，召开市、区知名企业座谈会暨招商项目推介会，实地宣传推介我区优势项目，吸引知名企业前来投资兴业。“走出去”，以日本、韩国、香港为重点，加强同国外大公司、大商社、大财团及代理商的联系，组织专门队伍赴外实施招商。进一步理顺拓展现有招商渠道，做好以商招商的文章，力求实现对这些国家和地区的新突破。继续树立“区外就是外”的宗旨，以威海、烟台、青岛、上海、深圳、台湾等地区为主，坚定不移地用好沿海发达地区这个“窗口”，打好招商攻坚战，积极参加广交会、青交会等大型经贸洽谈会，全面深入地承接以上地区项目、资金和产业的梯度转移，努力使招商引资的方向更加明确，特色更加鲜明，成效更加显著，树立好罗庄形象。
四、加强领导，落实责任，确保招商引资目标任务的完成
根据市委、市政府下达的任务和区委、区政府〔2004〕1、2号文件确定的指标，层层分解，落实任务，做到“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”。建立区级领导班子成员联系重点出口企业和重点招商引资项目制度。加强对招商引资、外经外贸工作的组织领导，坚持外经贸五日调度和招商引资项目登记制度，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，严格引资项目考核程序，从项目立项到资金到位每个环节，都要严格把关，每月调度核实。特别要抓好招商引资专项调度制度，强化调度考核，促进工作平衡发展，确保完成全年目标任务。继续开展“优化经济发展环境年”活动，重点抓好优惠政策的落实和部门服务水平的提高。抓好招商引资舆论监督、宣传工作，协调区内新闻机构，开辟招商引资宣传专栏，开展系列专项宣传报道。进一步加强外商投诉处理工作，积极主动地帮助外来投资者解决项目建设和生产经营中遇到的困难和问题，努力形成亲商、富商、安商的良好氛围，营造良好的招商引资环境。