展今日风采　创明朝辉煌

傅庄街道党工委书记　吴兴华　　　　办事处主任　宋耀强

 　　罗庄区傅庄街道办事处辖区面积４７．１６平方公里，耕地３．３万亩，辖３９个行政村，人口４．１万。２０６国道、京沪高速公路、潍徐公路从境内通过。通讯设施齐备，水电充足。几年来，我们坚持解放思想，干事创业，经济和各项社会事业取得了蓬勃发展，２００２年全处完成工农业总产值３３．６亿元，其中工业产值２７．３亿元，上交国地两税１６４８万元，新上技改投入２．２亿元，实现农民人均纯收入２６４４元。扎实的工作使傅庄街道办事处被评为“首届中国乡镇投资环境１００强乡镇”，在首次全国第三产业普查中获“全区五十强乡镇”称号，被省委、省政府评为“山东省村镇建设新型乡镇”、“发展乡镇企业先进单位”，连续四年被评为“山东省农村经济实力百强乡镇”，被省科委评为“省级星火示范乡镇”，被市委、市政府评为“个体私营经济工作先进乡镇”、“发展民营经济明星乡镇”。
　　一、因地制宜选准路 发挥优势快发展
　　傅庄街道办事处素有“翻砂铸造之乡”的美誉，民营经济的发展历史悠久，且傅庄的地下资源丰富，已探明有石灰石、铁矿石、铝钒土、软硬质硅铝系粘土等３０余种，尤其是非金属矿产质优量大，易开采，潜力大，铸造、建陶、耐火材料等行业均可就地取材。近几年来，在上级党委、政府的正确领导下，我们研究确立了“一产调高、二产调强、三产调快、私有调活，两手抓，两手硬”的总体工作思路，并把大力发展民营经济作为经济工作的重中之重来抓，取得了明显成效。截至目前，全处共发展民营企业３８６家、个体工商户１９７９户，转移农村剩余劳动力１．６万人，占全处非农业从业人员的８５％，初步形成了以耐火材料、铸造、建陶、钢铁四大支柱产业为主体的民营经济群体，构筑了“两路一园两市场”的民营经济开发格局。２００２年，全处民营经济完成产值２９．２亿元，上交国地两税１３３５万元，完成新上技改投入１．９４亿元，分别占全年完成任务的８６．８％、８１．３％、８８．８％。
　　第一、实施优惠政策，营造民营经济发展的良好软环境
　　为了激发广大干部群众经商办企业的积极性，增加招商引资的吸引力，傅庄街道办事处先后修订完善了《关于进一步加快民营经济发展的意见》、《关于促进招商引资的若干规定》等一系列政策规定，努力为民营经济的发展营造一个良好的软环境。一是出台完善了土地、税收、人才等方面的优惠政策。在土地占用上，全处统一标准，实行了土地使用偿产制；在税收上，对新上项目自投产之日起一年内免征营业税，第二年免征５０％的营业税；在资金上，积极协调金融部门为民营企业开绿灯；在人才引进上鼓励企业重金招贤纳士，办事处及时为企业中的专业技术人才和管理人才落实职称评定、医疗保险、养老保障等待遇，使得企业人才“引得进、留得住、干得好”。据统计，全处现已重金聘请的各类企业技术和管理人才达１００人以上。二是努力提高民营企业主的社会地位，对优秀民营业主，凡符合村级干部选用条件的，优先选拔其进入村级班子，充分发挥他们的示范带头作用；对贡献突出的民营企业主，除给予一定的物质奖励外，视情况聘为政府经济顾问，或优先推荐为区级人大代表、区政协委员或区级以上劳模候选人。三是充分保护民营企业主的合法权益。对“三乱、五霸”的严厉打击做到常抓不懈，发现情况立即处理。对企业的税费收缴扎口管理，实行一包两统，即确定收费基数，由民营经济发展办公室统一征收、统一管理，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派现象，对民营企业主真正做到了政治上关心，政策上扶持，法律上保护。
　　第二、强化载体建设，为民营经济的发展创造优越的硬环境
　　重点抓了“两路一园两市场”的开发与建设。两路是指旧２０６国道和新２０６国道，其中旧２０６国道的商业街开发，总投资３０００余万元，拆除旧房８００余间，新建二层商品房１５００余间，发展个体工商户５００余户，形成了特色鲜明的“十里商业长廊”，两市场指占地１５０亩、容纳客商２００余户的傅庄农贸市场和占地１００亩、容纳客商１５０余户的鲁南钢材批发市场；一园是指通过搞好民营工业园区的开发和建设，促进信息、资金、人才的迅速聚集和资源的合理配置。
　　自１９９６年以来，我们集中规划开发了占地３０００亩的傅庄民营工业园，采取镇、村、业户三级共同投资的方式，不断完善园区基础设施建设。五年来，累计投入资金３７００多万元，实现了“四通一平”，完成了四纵四横约１８万平方米的道路硬化，先后安装了６台变压器１２７５千伏安，投资１８００万元新上了１１万千伏安变电站，投资１２０万元完善了光缆通讯工程，架程控电话１０００门，新上了第二水厂，搞了园区绿化。目前，入园企业已达１２８家，年可实现产值２５．４亿元，利税９６００万元，分别占全处产值和利税量的８７％、８３％。固定资产近５亿元，其中固定资产１０００万元以上的企业１４家、５００万元以上的１６家。该工业园现已成为市级民营工业园，前来参观的省、市领导对园区建设的经验做法和取得的成绩给予了充分的肯定。预计两年内，该民营工业园的入园企业可突破２００家。２００３年，我们在原有１５００亩的基础上，西扩工业园１５００亩，使园区总面积达到３０００亩，以新２０６国道为轴线，建设５公里的工业走廊。目标是集中发展环保型、科技型和规模较大的新型民营产业，“十五土小”一律不准入园，以推动我处产业升级换代，使新旧２０６国道之间形成民营经济创业发展的隆起带。
　　第三、       出特色，重点帮扶，发展壮大民营大户。
　　一是在帮助企业搞好产品市场定位的同时，加大企业的新上技改力度。对年销售收入５００万元以上的临沂市耐火材料厂等１６家规模以上企业，办事处积极引导，把投资的重点放在引进技术和设备上。２００２年全处新上技改投入８０００万元，其中４５％用于购进先进技术和设备，到目前为止，规模以上企业６０％以上的技术装备水平达到国内或省内先进水平。临沂市耐火材料厂近两年来先后投入３０００多万元，引进美国康宁公司高新技术设备，并高薪聘请国外专家给予指导，开发生产的锆刚质、莫来石系列低气孔耐火材料，产品价格由原来的每吨三四百元提高到每吨数万元，最高的可达到每吨１２万元，大大提高了产品的科技含量和附加值，不仅成为国内替代进口产品，而且还远销日本、美国、澳大利亚等国家和地区。
　　二是通过建立全行业协会，增强企业自我约束和发展壮大的能力。近年来，民营经济在发展过程中，逐渐暴露出缺乏联系协调、竞相压价等矛盾，愈演愈烈的无序竞争不但降低了单个企业的可得利润，更削弱了行业整体发展壮大的能力。在这种情况下，政府的行政干预往往弊大于利。我们结合实际，积极引导，建立健全了耐火材料、建陶、铸造、钢铁四大行业协会，每个协会实行“一个产业，一个班子，一套规划，一个政策”的工作方法，充分发挥行业协会在交流信息、自我管理、价格协调等方面的作用。各协会自成立以来，狠抓项目库建设，协助企业与大专院校、科研机构建立联系，引进人才，及时化解企业之间无序竞争等问题，推动了民营经济的健康发展。
　　二、立足市场调整 再谱傅庄新篇章
　　进入“十五”以后，傅庄街道党工委、办事处审时度势，提出了“大招商、大调整、大发展”的号召，要求在“十五”末达到下列目标：一、调整优化工业结构，使全处民营企业整体素质得到大幅度提高；二、强化农业基础地位，达到农业产业化、现代化；三、大力发展第三产业和民营经济，使其有一个质的提高；四、加快城乡建设步伐，实现城乡一体化进程；五、力争人民生活水平由小康上升到富裕水平。在此基础上，又针对民营经济提出了“大抓顶天立地，小抓铺天盖地”的观点，群策群力，开始向更高的目标冲刺。
　　一是着眼规模优势和规模效益，引导企业向集团化方向发展。充分发挥行业协会的作用。积极引导规模大、有潜力的企业对同行业的小规模企业进行兼并或收买，力争“十五”末组建起耐火材料、建陶、铸造、钢铁四个大型企业集团；努力构筑主导产业鲜明、骨干产品突出、规模效益显著的工业结构体系，加大企业科技创新力度，提高企业抵御市场风险的能力。同时，以工商联为基础，鼓励企业成立科研开发中心，搞好产品的升级换代，以适应入世后的新形势。
　　二是全方位招商引资。一方面继续树立“本办事处外就是外”的观念，进一步优化投资环境，充分发挥“两路一园两市场”的内在潜能，使傅庄成为投资者的沃土；另一方面，在坚持全方位招商引资的同时，合理引导外来资金投向，着力抓好大项目、高新技术项目和现有的企业配套项目的引进，不断提高外来投资的质量和效益。
　　三是深化改革，加快发展。在新的形势下，以民营经济为主要经济支柱的傅庄街道办事处将继续保持良好的发展势头，充分发挥民营经济人力、物力相对集中，经营机制相对灵活的优势，大胆学习和借鉴符合市场规律的成功做法，包括投资体制、管理方法、经营策略、销售网络等，加快与国际惯例接轨，确保在激烈的市场竞争中立于不败之地。
　　在今后的发展中，我们将以更加昂扬的姿态，团结带领全处人民同心同德、振奋精神、开拓进取、顽强拼搏，谱写各项建设事业的新篇章。