突出"四个重点" 加快册山经济发展步伐
册山街道党工委书记 江 伟 办事处主任 刘振法
册山街道办事处位于罗庄村区南部，总面积５５平方公里，耕地面积２２６２公顷。辖３２个自然村，总人口６万人。境内公路四通八达，实现了村村通公路，主要道路硬化率达８５％，自来水普及率９０％，程控电话安装率达到７０％，小城镇建设已初具规模。２００２年３月经批准，册山撤镇设办事处，揭开了册山经济和社会发展的新一页。
册山街道党工委、办事处认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，认真执行区委、
区政府的各项决定，团结带领全街道广大干部群众，解放思想，深化改革，开拓进取，推动了全街道经济和社会各项事业的快速发展，两个文明建设取得了显著成就。被省综治委授予“创安工作先进镇”，被市委、市政府授予“先进基层党组织”、“农村学习实践‘三个代表’重要思想先进集体”、“乡镇企业明星乡镇”、“发展乡镇企业个体私营经济明星乡镇”、“社会治安综合治理先进乡镇”、“计划生育先进单位”、“信访工作先进集体”、“环境保护先进集体”、“文明乡镇”、“纪检监察系统先进集体”等荣誉称号。
２００２年以来，册山街道党工委、办事处紧紧围绕区委、区政府提出的“提前三年翻三番，全面建设小康社会”的任务目标，立足册山实际，确立了“工业抓新上，农业抓调整，重点发展民营经济”的工作思路，以环境优化、民营经济、农业结构调整和基层组织建设为工作重点，实现了工业新上技改、招商引资、农业经济和基层基础工作的“四个突破”。２００２年，全街道完成国内生产总值４．９６亿元，实现利税８０００万元，实现财政收入９５８万元，农民人均纯收入达到２９００元。
一、突出抓好环境优化，实现工业新上技改新突破
党工委、办事处用“今天的大投入，就是明天的大发展”思想指导经济工作，从优化经济发展的软环境入手，努力克服地缘劣势，用优惠的政策、稳定的环境、优质的服务，来吸引内资和外资，加大新上项目投入和企业技改力度，实现工业新上技改项目发展的新突破。
一出台优惠的政策。党工委、办事处制定了优惠的政策，在企业注册登记、经营用地、资金协调、税费收缴等各个方面提供便利。仅２００３年上半年，全街道就引来了３２个新项目，比２００２年同期增加了１７个，其中投资过２０００万元的项目４个，投资过５００万元的项目６个，投资过１００万元的项目１１个，落实到位资金１．２亿元。
二维护稳定的环境。党工委、办事处扎实开展了社会稳定百日综合整治活动，严厉打击扰乱市场，败坏册山形象的黑恶势力，净化了册山的环境。同时严格落实安全生产机构人员到位、责任到位、检查督导到位、整治到位“四个到位”，确保安全无事故。并对群众反映的热点、难点问题，及时予以调处解决，为加快经济发展创造稳定的社会环境。
三提供优质的服务。党工委、办事处制定了党政领导干部联系企业与新上技改投入调度制度，两委成员对１３家规模企业和３２个新上项目进行分工，每月２次到企业督导，帮助企业解决生产、经营过程中的困难和问题。对前来洽谈的客商，及时联系，对一些区外资金投资的项目，党政一把手亲自靠上座谈，努力争取落户册山；对已开工建设的项目，从地、水、电、路、讯、注册等方面全方位提供优质服务，帮助企业早投产、早见效。
二、突出抓好民营经济，实现招商引资新突破
针对束缚民营经济发展的“地本位”和“官本位”思想以及册山民营经济发展的实际情况：民营骨干企业偏少，产业特色不突出，企业尚处在起步阶段，企业贷款融资难，管理人员素质偏低等问题，党工委、办事处切实叫响了“引资者是功臣，投资者是上帝”的口号，不断加大工作力度，实现了民营经济发展的新突破。
一落实政策，鼓励发展。每年年初，党工委、办事处都召开民营经济奖励兑现大会，对招商引资功臣和个体私营大户进行隆重表彰奖励，增强了引资者的信心。同时，全街道上下牢固树立“处外就是外”的思想，大力招商引资，在全街道形成了“招商、亲商、富商、安商”的良好氛围。
二优化环境，促进发展。党工委、办事处重点落实了“三项制度”：一是全程服务制度。在民营企业建设过程中，从土地审批到工商注册等手续办理过程中，提供一条龙服务，提高办事效率；二是公开承诺制度。办事处建委、经贸局、财政所及工商、派出所、税务等部门制定了支持民营经济发展的具体办法，做出公开承诺，接受社会监督；三是责任追究制度。对因“吃、拿、卡、要”以及门难进、脸难看、话难说、事难办等导致引进的项目流产或影响企业正常施工的，将严肃追究责任。通过落实“三项制度”，为民营经济加快发展提供了良好的外部环境。
三培植骨干，带动发展。党工委、办事处通过多种形式和渠道，引导和帮助民营业户投资上新项目，大力支持优势民企向规模化发展，增强民营企业做大做强的信心，积极培植骨干民营企业。对重点培植的１０大民营企业，在生产经营、资金投入、人才引进等方面，进行全方位的服务和督促，使骨干企业的带动作用明显增强。２００３年上半年，全街道１０大民营骨干企业就完成税收５００多万元，占全街道税收总额的７０％以上。
三、突出抓好农业结构调整，实现农业经济新突破
党工委、办事处认真做好以工促农这篇文章，紧紧围绕规模种植和规模养殖，加快农业结构调整步伐，推进农业产业化进程，有力地促进了农业增产、农民增收，实现了农业经济发展的新突破。
一抓规模养殖。引导和鼓励农民重点发展鸡、狐狸、猪和奶牛养殖，目前全街道有养鸡场５２处，鸡存栏量９．７万只；养狐狸大户１４户，狐狸存栏量２５００只；养猪大户１５７户，猪存栏量３３００头；牛存栏８００头。自２００２年开始，党工委、办事处把“奶牛富民”工程当作农业经济结构调整的重点工作来抓，建立了唐沙沟奶牛养殖基地，建成了挤奶站，产生了良好的经济和社会效益。目前，唐沙沟正在扩大养殖场面积，再建第二个挤奶站，以满足奶牛数量日益增长的需要。
二抓规模种植。党工委、办事处积极引导群众种植山牛蒡、草莓、大毛豆、牧草、土豆等经济作物，２００３年共调整经济作物种植面积３７００亩，其中牛蒡种植１５００亩、土豆种植１２００亩、沙沟草莓种植１０００亩。建成了房岭屯大毛豆种植示范田和石杭岭牧草种植示范田两处科技示范园。牧草一亩地收入１０００多元，大毛豆一亩地收入１６００多元。农业经济结构调整，为解决“三农”问题，实现农村的小康打下了良好的基础。
三抓“生态富民”工程。“生态富民”是当前农村的重要工作。党工委、办事处主要做好了植树造林和沼气池建设。在近五年的植树造林工作中，以发展杨树丰产林为主，完善补植农田林网为辅，共植树２１．７
万株，绿化道路２３
万米，完善林网２．７万亩，发展经济林２５００亩，使全街道农田林网覆盖率达到９５％。同时在唐沙沟、埝头村、郑旺村推广了农业部提倡的“一池三改”技术，共完成沼气安装１２０户，完成了两个沼气池专业村建设，在节省能源的同时，为保护环境和提高农民生活水平做出了努力。
四、突出抓好基层组织建设，实现基层基础工作的新突破
一夯实基层组织建设。把党的组织建设作为各项工作的“牛鼻子”，一直紧紧抓住不放松。认真落实四项工作：一是深入开展了机关干部组织、纪律、作风三整顿，完善出台了《机关工作制度》，把机关干部落实情况与年度考核挂钩，充分调动机关干部的积极性，促进了机关廉政建设。二是抓好党员的教育管理。一方面，利用以会代训与电化教育手段，集中对全街道１８００名党员进行了轮训；另一方面，认真开展了民主测评干部、评议党员工作及党员的教育整顿工作。三是认真做好了党员发展工作。积极培养入党积极分子，不断为党组织注入新鲜活力。四是扎实开展“三级联创”与后进村帮扶工作，配齐配强村支部班子，抓好干部的管理与监督，形成“争先创优”的良好氛围。
二加强民主政治建设。党工委、办事处加强民主政治建设积极推进农村基层基础工作的制度化、民主化、规范化进程，将农村干部管理及村级各项工作纳入了制度化、规范化的轨道。重点抓好四项工作：一是推行村务大事村民公决制度。对涉及村民切身利益的重大事项，要经村民公决通过后方可实施；二是推行村务全程公开制度。对村内的重大事务，由原来只公开当月的内容，改为实行全程公开；三是推行村务民事接待制度。每月５日上午与２０日上午，为各村村务民事接待日；四是强化了监督检查，对各村落实村务公开、民主管理制度的情况，一月一检查，检查结果全街道通报。通过加强民主政治建设，进一步提高了农村党支部的战斗力、凝聚力，调动了农民群众参与村务管理的积极性、主动性，密切了党群、干群关系，促进了民风和社会风气的好转。
三抓好精神文明建设。党工委、办事处在抓好物质文明建设的同时，大力加强精神文明建设，广泛开展“十星级文明户”、“好媳妇、好婆婆”等评先树优和“美在农家”创建活动，注重对办事处驻地和村庄环境卫生的整治，在全街道形成了文明、健康、积极向上的社会风气。
册山街道党工委、办事处将在各级党委、政府的正确领导下，不断强化“执政兴国是第一要务”的思想，进一步解放思想，开拓创新，与时俱进，扎实工作，带领册山人民群众早日全面实现小康。