充分发挥区位优势
实现罗西特色发展
罗西街道党工委书记 彭勇 办事处主任 孙寿彩
罗西街道位于罗庄区西部，总面积７９．５平方公里，辖３０个行政村，５．１万人。建区以来，罗西街道凭借优越的地理位置、灵活的经营机制，以深化改革为动力，勇于创新，在改革创新中进一步壮大规模，塑造特色，积极实施符合罗西特色的区域发展战略，按照“三产求突破、民营上规模、工业上水平、农业求增效、城镇上档次”的经济发展思路和“两手抓、两手都要硬”的指导思想，着力抓好基础设施建设，招商引资，优化环境，服务和管理水平进一步提高，社会各业都取得了很好的成效。２００２年，罗西街道实现国内生产总值４．３４亿元，财政总收入１６００万元，粮食总产达到２２９８６吨，农民人均纯收入２５９４元。具体工作用四句话概括，就是：特色农业增加了农民收入，民营经济实现了重大突破，小城镇建设日新月异，社会各项事业不断发展。
一、特色农业增加了农民收入，农业结构调整取得了实效
罗西一直把农业放在突出位置，合理调整内部结构，大力发展特色种植、养殖，不断完善优化农业基础。创建了西部山区千亩黄烟种植、涧头大棚养鸡、南自埠奶牛养殖、西石埠养鹿和５０００头奶牛胚胎培育基地、西朱隆和蜈蚣三忌养狐、贾庄桑蚕种养等６个特色种养示范基地和科技培育基地，建成了西磊石桂花栽培园艺场，培育苗圃６个，种植各类高、中、低档花卉；三涧头小流域地堰开发完成５００亩，共栽植优质林果ｌ．５万株；筹措各方资金２８０余万元，建设国家农业综合开发罗西项目区，把区内万余亩低产田改造成田成方、林成网、道路相通、沟渠相连的高科技农业示范园区；实施环城森林工程，栽植丰产林２０００亩，形成经济林网１００００亩，栽植优质苗木３８．５万株，高标准建设了高速公路沿线绿色通道和沂河路绿色长廊，林网化工程建设取得明显成效。
二、民营经济实现了重大突破，工业实力进一步增强
近年来相继建成的京沪高速公路、新２０６国道、俄黄路纵贯南北，沂河大道、化武路、湖北路、黄官路横穿东西，境内３纵４横的交通网络，使罗西成为罗庄区最具交通优势的街道，也为罗西经济的快速发展带来了千载难逢的机遇。罗西街道党工委、办事处抓住这一机遇，按照“引导、扶持、协调、服务、管理”的方针，依靠政策拉动，服务推动，利益引导，相继规划了科技、板材、化工、建材四个工业区域，加大了招商引资力度，现已有规模企业２０余家。２００２年，民营经济提供的税收占各类税收的９０％。民营经济成为罗西最具生命力的经济增长点，形成了硫酸软骨素、硫磺、陶瓷、板材和塑料制品等五个主导产业，培育了西华生化公司、天利生化公司、三元建陶、富茂燃气、颗粒饲料厂、奶牛培育基地、振兴瓷厂、昌清瓷厂、金久加油城等多行业规模企业２０余家。民营经济运行质量有了质的飞跃。
三、小城镇建设日新月异，基本实现了与区驻地的对接
随着罗西经济的腾飞和社会的快速发展，小城镇建设逐步走向了规范化、标准化、科技化。相继开通硬化了湖北路、俄黄路、化武路、工业路、罗岑路、黄官路等，京沪高速公路、新２０６国道纵贯全境和作为高速公路出口连接线的沂河路横穿东西，使罗西的经济、政治、文化、交通等社会各方面都得到了翻天覆地的变化。办事处驻地和湖北路、沂河路、俄黄路两侧商贸开发进一步加快，小区建设和配套设施进一步完善，相继建成了办事处机关办公生活区、职工生活聚集区和山区旅游观光区，同时不断优化服务条件，强化管理措施，对整个罗西进行了绿化、亮化、美化，以优质的发展环境去谋取更大的发展，以快速的发展去促进环境的进一步优化，实现环境和发展的良性循环。 四、秉承“书画之乡”的文化传统，促进社会各项事业的发展
罗西街道书画活动渊源流长，素有“书画之乡”的誉称。近几年来，随着人民群众物质文化生活水平的提高，全处形成了群众性的书画热，各类书画交流活动蓬勃开展，借助这一良好的文化氛围，罗西街道办事处扎实有效地开展了“做、树、创、建”活动，多次邀请社会各界文化名人来罗西交流指导。我国知名书法家欧阳中石先生曾在罗西举办的书法研讨班的讲话中高度赞赏了罗西的各项文化活动，并当场泼墨写下了“书画之乡”的题词。各项文化活动的开展，提高了全处群众的思想道德素质和科学文化水平，促进了各项事业全面发展，体现了人民群众安居乐业的幸福景象。
经过多年的努力，罗西街道的经济和社会各项事业都有了长足发展。今后，我们将进一步发挥地处临沂南大门、罗庄西大门的区位优势，按照“东工西农，东厂西养，东商西果，东粮西经”的总体经济布局，坚持高起点规划，快节奏推进，大规模发展的指导思想，东部地区加大对沂河路和２０６国道沿线经济开发力度，大力发展民营经济和第三产业，全面加快小城镇建设进程；西部地区搞好良种繁育推广、规模种植养殖，加快优质林果、经济作物和旅游开发的步伐。具体来说，罗西将进一步实施五大战略：
实施工业带动战略，走工业强处的道路
按照“统一规划，合理布局，体制创新”的原则，把促进工业经济升级上档作为富民强处的重要举措，摆到经济工作的主体位置来抓，对新上企业从空间布局和产业布局上进行统一规划和功能定位，鼓励规模企业发挥自身特色和产业优势，进－步实现“小而全”到“大而特”的转变，建设工业区域，带动全处经济新一轮的发展。逐步形成以工业区域为龙头，村级工业为骨架的工业群体，进一步壮大民营经济规模。不断创新开发建设模式，采取综合开发、赠与开发、包片开发、联合开发、个人投资开发建设。重点支持科技型、资源综合利用型、农副产品加工型、出口创汇型企业集团的发展。在实现量的扩张的同时，注重质的提高，推动全处工业向“专、精、特、新、大”方向发展。
一是坚持发展与提高并重。放宽政策，放活经营，放手发展，促进个体私营经济上规模，上档次，上水平。依托工业区域建设，加大招商引资力度，把招商引资作为罗西发展的有效途径，大力做好资金、技术、管理、人才的引进工作。积极引导个体私营经济由粗放型经营向集约型经营转变，鼓励引导个体私营企业逐步建立现代企业制度。二是提高经济外向度。抓好扩大出口创汇和引进外资两个重点，适应加入ＷＴＯ的新形势，搞好出口产业和产品结构的调整，重点培植硫酸软骨素、硫磺加工、陶瓷、花盆、三合板、塑料制品六个出口创汇产品。依托现有企业集团，挂靠国内知名大企业集团，进行经济技术合作。加强科技型、外向型企业、创汇农业、新兴产业领域和重点基础建设项目的对外招商。三是牢固树立环境就是生产力的观念，优化经济环境。进一步放宽在投资、贷款、税收、征地、人才使用等方面的限制，营造宽松的外部环境。在全处积极倡导“人人都是投资主体，处处展示服务形象”的意识，保持正确的舆论导向，妥善处理各方面的关系，营造一个团结奋进的人文环境和积极向上的舆论环境；加快培育社会化服务体系，建立企业发展指导中心和行会，为企业发展提供咨询、技术开发、融资、市场开拓、人才培训等方面的服务，努力营造一个务实高效的服务环境。以政府信用为关键、企业信用为重点、个人信用为基础，逐步健全社会信用体系，营造一个诚信法治的市场环境；树立稳定压倒一切的思想，在保持稳定中改革发展，在改革发展中维护社会稳定，坚决杜绝“三乱”行为，切实为民营经济的发展创造一个稳定和谐的社会环境，努力营造一个健康向上、奋发进取、干事创业、加快发展的浓厚氛围，使来罗西的投资者既感受到服务的热情，又能高效率地办成事情，降低投资成本，顺利成功发展。
五、实施西部山区开发战略，提高农业的综合效益
罗西街道将进一步合理挖掘西部山区自然资源，把调整农业结构、促进农业产业化、增加农民收入作为农业和农村经济工作的重点来抓，改造提高传统农业，促进可持续发展，进行西部山区综合开发。在涧头南山开发的基础上，进行封山育林，将涧头附近群山全部绿化，栽植蜜桃、雪枣、甜杏、甜柿等优质果树１０万株，使荒山秃岭变成“绿色银行”，形成观光农业和丰产农业带。同时，积极筹建旅游开发区，发展旅游业。力争五年时间，把涧头山建成山青水秀、绿树成荫、瓜果满山的旅游风景区。
积极推进农业结构调整。目前，罗西街道拥有５０００头奶牛胚胎培育基地、规模奶牛养殖厂、规模养鹿厂、千亩黄烟种植片和桑蚕种养基地。下一步，罗西将立足现有优势，积极发展经济作物、林果业、畜牧业、发展名、优、特、新、稀品种，推广先进管理技术，同时，进一步优化农业生产区域布局，发展农业和农产品“特色村”、
“特产村”、“名优村”，培育较大规模的特色区域经济群体，形成新的经济增长点。
加快农业产业化步伐。提高产品加工能力，加快农产品加工、保鲜、储运技术和设备的引进开发，依托公司加农户、贸工农一体化等农业产业化组织，大力发展农产品精深加工，培植３至５家龙头企业，提高加工档次和扩大生产规模，实现农产品加工增值。以产业化和专业化催生大批“农业工人”，从而实现农村剩余旁动力的转移。
六、实施小城镇发展战略，积极推进城市化进程
坚持小城镇开发与经济和社会发展相结合，扩大容量和提高素质相结合，培育竞争力与提升文明形象相结合，逐步形成以办事处驻地中心区为重点，旅游观光区为依托，布局合理，特色鲜明，有机统一，服务经济的小城镇发展格局。
充分发挥与区驻地毗邻的区位优势，高标准建设－个小城镇中心区和一个生态旅游观光区。小城镇中心区办事处驻地规划区，位于办事处驻地周围方圆１公里以内，湖北路、沂河路、俄黄路、新２０６国道这两横两纵四条道路交叉所形成的“口”形内外，形成以生产、批发、商贸、服务和生活为主的小城镇开发区，集中建设机关及处直部门办公场所及生活区和驻地商贸服务区。生态旅游观光区以涧头村为中心，辐射坞南庄、土山洼、涧沟崖、西石卜四个村，充分利用罗西所拥有的２０余处文化古迹，开发西部山区旅游资源，建成集旅游、观光、休闲为一体的游览胜地。同时进一步搞好小城镇美化、亮化、绿化、净化工程。
七、实施“科教兴处”战略，提高产业技术水平
面对当前企业科技含量低、发展后劲严重不足的现状，罗西街道认真贯彻落实上级的科技投入政策，不断加大科技投入力度，把科技创新作为全处科技工作的重中之重，积极引导各类企业把科技当作企业发展的第一动力，加大技术改造力度，不断提高技术和装备水平，加快产品的更新换代，提高产品的科技含量和附加值。鼓励和引导具有一定规模、符合国家产业政策、市场前景好的民营企业创名牌、上档次，切实增强企业发展后劲，确保罗西可持续发展战略的实现。在农业领域，建立健全科技推广体系，大力开展送科技、文化下村活动，使９５％以上的农村青壮年都能掌握１—２门致富技术，每个村有３—５名达到农民技术员职称的科技明白人。同时，狠抓各类示范园、示范基地建设，发挥其在主导产业中的科技实验、推广和带动作用。目前，罗西的奶牛胚胎培育基地和基因育种栽培花卉基地，对辐射带动周边奶牛业和花卉业的发展起到了较好的示范作用，也为罗西的科研开发和成果转化打下了基础。为进一步实施“科教兴处”战略，罗西街道把教育放到优先发展的位置，继续巩固基础教育，高标准实施九年制义务教育，放手发展民办教育，适度调整中小学布局。加大教育投资力度，对全处中小学危房进行彻底改造。积极引进各类人才，采取各种形式，吸收国内外知名人士到我处创业、发展。
八、实施罗西新形象战略，坚持经济和社会事业同步发展
为了进一步展示罗西的新形象，罗西街道始终保持正确的舆论导向，着力提高全处人民的思想道德素质和科学文化素质，反对封建迷信和伪科学。继续开展创建“文明村镇”、“星级文明户”、“美在农家”等活动，在社会形成奋发进取、团结向上、互助友爱的良好风气。加快农村交通、供水、供电、通信、广播电视、医疗卫生、文化娱乐等基础设施建设，全面改善农村人民生活条件。积极推进社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助的社会保障进程。进一步巩固扶贫成果，从根本上改善西部山区的基本生产、生活条件，促进东、西部经济协调发展，走共同富裕的道路。
在新的世纪，罗西街道将进一步革除妨碍发展的思想观念，牢固树立围绕加快发展高效服务、规范办事、诚实守信、廉洁守法的意识，凝聚全处力量，营造良好的环境，谱写更加辉煌的篇章，开创更加美好的未来。